根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2021年11月3日至12月24日，市委第二巡察组对市卫健委党组进行了常规巡察。2022年1月28日，市委巡察组向市卫健委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、聚焦党中央、省市委各项决策部署在基层的落实情况

　　1.议事决策不规范

　　整改落实情况：已完成。一是委党组印发《阜新市卫生健康委员会党组议事规则（试行）》的通知，指导各单位参照制定。二是指导各单位对原有议事规则进行修订，完善公立医院党委会会议和院长办公会会议议事规则。三是对各单位党委会会议记录和院长办公会记录进行检查。四是下发统一制式范例的党委会专用记录本，强化记录规范性。五是委党组制定基层党组织会议记录定期调阅制度。

　　2.落实民主集中制不力

　　整改落实情况：已完成。一是下发针对各单位的个性化《巡察整改工作通知单》，对照自查整改，举一反三。二是严格执行民主集中制，巡察反馈指出存在问题的三家单位迅速召开班子会，共计召开49次会议。委党组对直属各单位党委会会议记录进行检查。三是下发约谈通知书，委党组对三家单位“一把手”进行约谈，强化“一把手”责任落实，严格执行规章制度。四是委党组监督各单位认真学习党委会议议事规则，落实“一把手”末位发言制。五是存在问题的三家单位分别召开班子会，由“一把手”在班子会议上开展自我批评。

　　3.医疗机构“党委领导下的院长负责制”执行不到位

　　整改落实情况：已完成。一是委党组制定《关于严格执行医院党委领导下的院长负责制的有关规定》，要求各单位严格执行。二是要求各单位严格落实医疗机构“党委领导下的院长负责制”，制定贯彻落实举措。三是四家医院在3月底之前均已经召开2021年度医院院长向院党委（总支）述职会议。

　　4.基层党政班子设置不合理

　　整改落实情况：已完成。经委党组研究，配齐基层单位班子成员5人，对不符合要求单位的2名领导班子成员进行调整，全面强化基层党的领导。

　　5.机构改革推进缓慢

　　整改落实情况：已完成。委党组召开专题会议，研究机构改革推进缓慢事宜，配备基层单位班子成员1人，完成支部选举工作，组建新一届支部班子，完成中层干部竞聘工作。

　　6.执行“四个不直接分管”制度不彻底

　　整改落实情况：已完成。一是委党组要求各单位认真学习《省纪委、省委组织部关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》。二是强化对各单位监督，严格执行“四个不直接分管”制度。

　　7.落实意识形态工作责任制不严格

　　整改落实情况：已完成。一是委党组制定下发《关于进一步落实意识形态工作责任制的有关规定》，要求各单位严格执行。二是委党组对各单位意识形态工作责任制落实情况进行检查。要求各单位召开专题会议研判意识形态工作，并将意识形态工作研究记录统一记录到党委会记录本上，不得随意用其他本代替。三是研究制定党群工作计划，将研究部署意识形态工作列入全年计划，明确具体要求。

　　8.营商环境重视程度不够

　　整改落实情况：已完成。一是进一步提高认识，将优化营商环境作为巡察整改工作的重要举措进行推进。2月8日，召开全市卫健系统营商环境建设工作会议，迅速传达落实全市2022年营商环境建设暨重点项目启动动员大会精神，对全市卫健系统营商环境建设工作进行安排部署，通报了当前全市卫健系统在营商环境建设方面存在的共性问题。两家单位主要领导分别代表医疗机构及县区卫健局作表态发言，参会人员现场签订了《“我就是营商环境、我就是开放形象”承诺书》。系统内各单位也纷纷响应，召开了本单位营商环境建设工作会议，并通过微信公众号进行推广宣传，形成了卫健系统良好的营商氛围。委党组会专题学习营商环境相关文件。二是开展优化营商环境专项检查。在全系统开展贯穿全年的优化营商环境专项检查工作，下发《市卫健委关于优化营商环境专项检查工作有关情况的通报》，对发现问题通报责令整改。三是推进卫健政务服务事项改革。对照我委涉及的政务服务事项，确定并填报了2022年推进“证照分离”改革（本级实施权限的“优化审批服务”事项）5项措施。与市市场监督管理局研究“证照分离”改革工作，结合“证照分离”改革工作相关要求，认真对照市县两级改革涉及的审批事项，查找存在的问题，开展专题会议，就做好“证照分离”改革工作进行部署，进一步优化审批办理流程。四是全面强化卫健营商环境宣传，在全系统形成“优服务促发展”的良好氛围，将卫健系统法治教育与优化营商环境建设紧密结合，通过图示宣传《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》等营商法律法规、文件方案等，大力打造卫健系统“诚信守法、履约践诺”的法治环境。全系统开展“美好生活民法典相伴”主题活动。结合《民法典》普法宣传工作，进一步优化营商环境、便民利企，通过建立医院、公共场所等微信服务群，形成了良好普法宣传和便民利企渠道，对监管12家医院医务科、50家公共场所相关人员进行集中普法宣传。各医疗卫生单位也通过微信公众号、各公共场所利用电子屏开展了形式各异的《民法典》宣传活动。五是在系统内制定并印发《关于印发阜新市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》（阜卫便字〔2022〕53号），要求全系统按照要求全面落实。围绕打造法治化营商环境，大力宣传优化营商环境条例。

　　9.医疗机构服务质量不高

　　整改落实情况：已完成。一是疫情期间，我委组织专家对医疗机构开展疫情防控督导检查，重点检查工作期间的院感防控是否到位、优质服务是否到位等内容，对发现的问题及时进行反馈并要求立即整改。二是持续对二级以上医疗机构开展大型医院巡查工作，重点对医院的医德医风工作进行明察暗访，通过谈话、查阅资料等方式不断夯实医疗机构的医德医风工作。三是指导医疗机构深入开展志愿者活动，通过志愿者活动免费为就诊患者答疑解问，不断提升患者就医的获得感和满意度。四是结合开展创建文明城工作，全方位对医疗机构服务质量提出要求，并组织人员深入到各医疗机构服务窗口、便民采样点等进行检查，以查促改，带动提升全系统服务质量上台阶。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　10.违规摊派费用

　　整改落实情况：已完成。一是合署办公单位根据工作任务对相关费用按合署办公比例分担，规范合署办公工作，提高工作效率。二是组织在全系统内开展整改培训和自查自纠，规范相关工作。

　　11.公车及库房管理不严

　　整改落实情况：已完成。一是已修改完善公务用车派车单，认真填写相关信息。二是印发《关于进一步加强全市卫健系统救护车管理工作的通知》，定期开展救护车问题巡查工作。三是严格加强库房管理。每半年市发改委、市财政局、市市场监督管理局都联合开展库房物资检查，每周向市疫情防控指挥部上报物资储备表。

　　12.内部审计流于形式

　　整改落实情况：已完成。一是责成相关单位立即修订内部审计制度，提高审计工作质量。二是在全系统范围内针对内部审计工作不充分问题开展全面自查。三是下达2022年度内审工作计划，要求上报年度审计报告。四是以经济管理年活动为抓手，推动内审工作规范化。

　　13.对医疗废弃物处理的监管不到位

　　整改落实情况：已完成。一是责成组织专人到医疗废弃物处理部门沟通协调，并将相关资质和医疗废弃物处置过程中的操作情况进行留存备查。二是按照相关操作规程与该公司进行医疗废物交接。三是加强与省内各相关单位密切联系，就医疗废弃物处理情况进行及时沟通，及时掌握行业动态。

　　14.物资采购不够规范

　　整改落实情况：已完成。一是巡察反馈指出存在问题单位针对存在问题认真开展自查。严格执行招投标相关法律法规。本年度拟采购试剂耗材已在政府采购网上招标、公示，建立长效机制，在采购和财务审核方面加强领导，定期检查，彻底杜绝此类问题发生。二是针对不符合合同内容的物品已经全部退回，要求存在问题单位建立健全规章制度，责任到人，杜绝此类事件再次发生。市纪委监委驻卫健委纪检监察组对此问题进行立案调查处理。三是在全系统范围内针对采购管理工作不严格问题开展全面自查。四是市卫健委召开整改培训会议，要求各单位规范申请、审核流程，采购专用设备、通用设备都要严谨、合规，有效论证。

　　15.个别单位大宗采购未进行招投标

　　整改落实情况：已完成。一是要求存在问题单位加强对采购工作管理，在辽宁省阳光采购平台中采购耗材、试剂，如确定无相关产品型号执行招投标相关法律规定。二是存在问题单位立即完善采购制度及项目管理制度，大额资金使用制度等，涉疫项目已立即在辽宁省政府采购网公示。

　　16.收费依据不够充分

　　整改落实情况：已完成。一是立行立改，已取消相关收费。二是在全系统范围内针对物价管理工作开展全面自查。三是加大检查力度，与市医保局、市市场监督管理局联合开展本年度医疗收费专项检查工作。

　　17.财务审批不规范

　　整改落实情况：已完成。一是6月23日在全系统范围内开展自查自纠工作及相关培训，进一步规范财务审批工作。二是要求各单位中层会议传导压力，明确报销佐证材料，规范审批流程。三是制定财务管理定期检查制度，通过自查、交叉互检、双随机检查等形式，促进全系统的财务管理能力水平提高。

　　18.报销不规范

　　整改落实情况：已完成。一是存在问题单位立行立改，相关费用立即收缴。二是6月23日全系统范围内针对财务审批不规范、现金管理不规范等问题开展全面自查，组织开展相关培训，明确报销佐证材料，规范审批流程。三是制定财务管理定期检查制度，通过自查、交叉互检、双随机检查等形式，促进全系统的财务管理能力水平提高。

　　19.专项资金还有拆借现象

　　整改落实情况：已完成。一是非税收入按财政部门要求用于单位的工作经费支出。二是在全系统范围内针对专项资金使用情况开展全面自查及相关培训。三是开展财政资金绩效考核工作，各单位设立专项资金辅助明细账，规范项目资金使用。

　　20.医疗机构物业管理问题较多

　　整改落实情况：已完成。一是在全系统范围内针对合同管理不规范问题开展全面自查，组织开展相关培训。二是对涉及单位的相关人员进行批评教育，进一步加强物业规范化管理工作。

　　21.财务管理不够扎实，记账不规范

　　整改落实情况：已完成。一是加强会计人员培训，组织相关人员参加辽宁医疗卫生系统会计人员继续教育网络培训，加强财务管理。二是督促存在问题的单位认真整改。三是在全系统范围内针对财务管理不规范问题开展全面自查自纠，并开展相关培训。四是制定财务管理定期检查制度，通过自查、交叉互检、双随机检查等形式，促进全系统的财务管理能力水平提高。

　　22.个别单位存在违反中央八项规定精神问题

　　整改落实情况：已完成。一是对违规费用立即开展追缴。二是责成存在问题的相关单位对涉及违规取酬问题的相关人员进行批评教育。

　　三、聚焦基层党组织建设

　　23.作风不扎实

　　整改落实情况：已完成。结合卫健工作实际，委党组研究制定领导班子调研计划，结合疫情防控工作，领导班子深入基层开展针对性调研。

　　24.理论学习中心组与实际结合不紧密

　　整改落实情况：已完成。严格执行《党委（党组）理论学习中心组制度》，制定完善委党组理论学习中心组计划，健全委党组理论学习中心组制度执行措施，认真做好学习记录。

　　25.不重视党建工作

　　整改落实情况：已完成。一是1月27日召开全委基层党组织书记抓党建述职述廉会议，党组会专题研究党建工作，压实党建责任。6月22日，召开基层单位组织部长、宣传部长会议，对重点工作进行调度推进。二是按照规定要求，责成存在问题单位进一步完善党支部选举工作材料。三是强化党员教育，组织党员认真开展答题。四是强化对基层单位党建工作监督检查力度，对各单位基层党支部和党小组“三会一课”落实情况进行检查，同时要求各单位对所有党支部进行自查，并下发问题通报。

　　26.“三会一课”制度落实不力

　　整改落实情况：已完成。一是针对制度落实问题，制定党建工作文件汇编，已经下发各单位。二是强化培训，各单位组织部开展党务干部专题培训，认真学习委党组下发的党建工作汇编材料等，严格执行“三会一课”制度，提升基层党支部规范化建设。

　　27.发展党员工作不均衡、程序不规范

整改落实情况：已完成。一是存在问题单位2月28日召开党委会，重新划分党委班子成员对接党支部。3月2日，医院党委召开基层党支部书记述职会议，各支部详细介绍入党积极分子情况，制定近三年党员发展规划，逐步解决发展党员不均衡问题。二是委党组制定发展党员程序和发展党员工作流程图，规范发展党员程序。

　　28.党费管理使用不合规

　　整改落实情况：已完成。一是将不符合党费使用标准的5500元退还。二是进一步规范党费专用账户使用。

　　29.组织生活会质量不高

　　整改落实情况：已完成。一是已经制定完成组织生活会流程图并下发基层单位。二是各单位对基层党务干部开展培训，提高履职能力。三是对党员进行教育管理，雷同材料重新写并深刻检讨。四是强化对基层单位党支部组织生活会的监督检查，同时要求各单位对所有党支部进行自查，并下发问题通报。

　　30.干部选拔任用不严格

　　整改落实情况：已完成。委党组严把廉洁自律关，在干部选任工作中认真听取派驻纪检监察组意见。

　　31.重点岗位交流不够充分

　　整改落实情况：已完成。一是各单位认真学习《阜新市卫生健康委党风行风建设相关规定》，严格执行文件要求。二是存在问题单位及时调整相关科室人员职务。

　　32.执行选人用人有关规定程序有偏差

　　整改落实情况：已完成。一是强化干部选任政策法规学习。委党组理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定》文件精神，尤其是深入学习关于干部试用期规定和调任程序相关规定，理解文件精神要义。二是严格执行干部选任程序。深刻汲取此次巡察反馈中指出的问题，按照《公务员调任规定》做好公务员调任工作。严格落实政治素质考察要求。三是规范整理干部档案任用纪实材料。

　　四、巡察整改期间立行立改问题

　　巡察整改期间指出的4个问题均已完成整改。

　　五、整改中自查自纠的问题

　　1.廉政警示教育不到位

　　整改落实情况：已完成。一是要求各单位对廉政警示教育情况进行自查，形成自查报告。二是开展廉政警示教育。组织委机关全体及各医院院长观看廉政警示教育片《零容忍》，各单位自行组织本单位职工进行观看，提高廉政风险防范意识。

　　2.专题学习研究部署营商环境建设工作不到位                                            

　　整改落实情况：已完成。一是召开全系统营商环境工作会议，部署营商环境建设工作。二是要求各单位专题学习研究部署营商环境工作，结合本单位制定针对性举措。

　　3.基层党组织党委会议记录不够规范

　　整改落实情况：已完成。下发党委会记录本范例，规范会议记录。

　　4.理论学习中心组不规范

　　整改落实情况：已完成。一是下发理论学习中心组记录范例，规范学习记录。二是下发关于贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的实施细则，要求各单位严格执行，规范理论学习中心组。

　　5.专题研究学习部署意识形态工作不到位

　　整改落实情况：已完成。一是各单位专题学习意识形态工作相关讲话精神，分析研判意识形态工作。二是细化意识形态工作指标，要求各单位严格执行。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 2263943，邮政信箱阜新市海州区矿工大街25号，电子邮箱wsjzzb@126.com。 

中共阜新市卫生健康委员会党组

2022年12月30日