韦宏斌委员：

　　您提出的“关于提高公共卫生事件处置能力的建议”已收悉。经综合市发改委、市人社局意见，现答复如下：

我市充分认识公共卫生应急体系建设存在的短板和不足，特别是去年初新冠肺炎疫情暴发以来，国家、省、市出来了一系列补短板、强弱项的政策，提升公共卫生应急管理体系建设，市卫健委结合实际，积极争取市政府和各部门政策支持，在疾控机构能力建设、专业人才引进、应急物资储备等方面有较大提高。

　　一、强化疾控部门队伍建设和能力建设

　　全市疾控机构现有编制346个，按照10000:1.75的比例配备，全市疾控机构人员编制数基本符合国家配备标准。但市、县区疾控机构均存在专业人员不足、年龄老化问题，且实际在编人数无法满足工作需要，部分县区和单位存在“进人难”问题。市疾控中心现有编制129个，实有工作人员95人，空编34人。为此市卫健委积极沟通人社部门，为人才招聘开通绿色通道。2020年，我市组织实施了公开招聘，为市疾控中心招聘了10名检验人员，已全部到岗工作，补充检验人员不足短板。县区疾控机构现有编制237个，实有在编人数164人，空编73人。各县区在2020年新冠肺炎疫情期间引进人才23人。

市卫健委协同市人社局积极探索疾控机构专业人才机制，根据疾控部门的用人需求，经编制部门审核同意后，在每年的事业单位公开招聘考试中为疾控部门设置岗位招聘，或单独为疾控部门组织事业单位公开招聘考试。为了使招聘来的人才能够更加符合人岗相适的要求，考试可以采取专业化笔试或者专业化面试的方式，确保疾控部门招聘到合适的人才。畅通疾控系统专业技术队伍进入渠道，对符合转聘专业技术岗位条件的人员不设置其他条件；对疾控系统中既承担专业技术工作又承担管理工作的人员，可按照相关要求任职备案为中层管理人员，同时仍聘用在原专业技术岗位上，确保专业技术人员只增不减，不断壮大疾控系统专业技术队伍。

市、县区疾控机构实验室按照《疾病预防控制中心建设标准》均达到P2实验室工作级别。区级疾控机构实验室由于专业人员缺乏，只能开展艾滋病、地方病等部分检测工作，新冠肺炎疫情期间通过依托医疗机构建立联合实验室的方式，逐步推进核酸检测能力建设。

　　二、建立应急物资常态储备机制

　　目前我市防疫物资储备机制已经建立，全市在2020年底前已经确立的储备规模，即：按照省下达的计划建立了省级防疫物资储备28个品类830万个（瓶、副等），结合我市的实际情况建立了市级防疫物资储备8个品类59.2万个（瓶、副等），目前已完成了招标或在阳关采购平台上采购，各类物资于3月底全部入库。

　　对防疫物资储备工作，市政府先后两次召开专题会议研究建立储备的具体事宜，最终确定：在管理上，由市发改委牵头负责储备物资的管理工作；市卫健委牵头负责储备物资的应急需要等工作；市财政局牵头负责储备物资的资金管理等工作；市市场局牵头负责储备物资的市场监管和质量管理等工作。各部门在物资的采购、储存、动用等各环节密切配合。在储存上，首先满足全市各医疗机构储存需要，各医疗机构要尽可能多的储存物资，剩余部分由市发改委委托社会企业代储。市卫健委、市发改委分别与所属医疗单位、委托代储企业签订了委托代储协议，明确了委托代储费用。在采购上，各医疗机构储存部分由各医疗机构组织采购，委托社会企业代储部分由市发改委统一招标采购。在轮换上，明确由储存单位负责轮换，要确保储备物资的数量和质量，确保物资一直处在有效期内。在使用上，明确了动用程序，落实了物流配送单位。在库存管理上，市发改委下发了《关于做好防疫储备物资管理工作的通知》，明确了验收、储存、轮换、账务、出入库等各项管理要求。据了解省有关部门正在制定防疫储备物资的管理办法，我市将按照省将要出台的办法，结合我市实际实施规范化管理，确保储备物资数量真实、质量良好、储存安全、账实相符、流转顺畅、管理规范。

　　三、扩大公共卫生领域的财政投入

　　市级财政每年拨付市卫健委专项卫生应急工作经费，每年用于突发公共卫生事件日常工作的开展，组织卫生应急队伍开展培训与演练，提高队伍应急处置能力。2021年加大了财政投入力度，由每年10万元提高到20万元。2020年，国家基本公共卫生服务项目财政补助经费从人均60元提高至65元。按照国家、省、市、县区配套比例为5:4:0.5:0.5的配备比例，2020年市级财政拨付基本公共卫生服务配套经费570.05万元，拨付比例100%，比2019年增加40.25万元。

　　四、建立基本公共卫生服务长效管理机制

　　为促进基本公共卫生均等化发展，按照省、市“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务、卫生健康年度工作重点，市卫健委扎实开展居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、慢性病健康管理等12项基本公共卫生服务工作。为进一步提高基本公共卫生服务项目工作质量，市卫健委采取绩效考评与日常监督相结合的方式，强化基本公共卫生服务项目落实，不断提升服务质量，进行分级考核，对考核中发现的问题进行通报，依据考核结果分配项目资金和奖励资金。

　　五、强化宣传教育和业务知识培训力度

　　（一）强化健康知识宣传。一是继续办好“阜新卫生健康服务号”，梳理市民关心的民生重点、热点问题，升级资讯服务，为群众就医防病创设安全、快捷、实用的数字信息化通道；创设《健康大讲堂》《身边专家讲健康》《健康阜新》等健康科普栏目，定期开展“健康知识有奖答题”等活动，持续提升居民健康素养。二是深入贫困地区开展“三下乡”“扶贫义诊”等活动，促进优质医疗资源下沉，面对面把健康服务和健康常识送到群众身边，不断提升居民健康意识。

　　（二）扎实推进健康教育与健康促进工作。一是明确职责任务，加强专业技术指导，落实每一项健康教育与促进工作任务指标；二是强化疫情防控等健康教育工作，将权威健康知识宣传音视频、海报、知识手册等与地区实际结合，及时制作健康知识材料发放至居民手中，通过权威发声提升群众防疫及各类健康知识知晓度；三是指导县区和相关部门利用宣传册（单）、橱窗展板、条幅标语、电视广播、电子屏、网站和新媒体等多种形式进行全方位的健康教育及科普培训，有效借助我市全域创建国家健康促进县区的生动载体，努力形成全民知晓、全民支持、全民参与、全民受益的健康教育模式，在全社会营造提升居民健康素养的浓厚氛围。

　　（三）强化传染病防控和公共卫生应急知识培训。2020年新冠肺炎新冠肺炎疫情发生至今，卫健系统先后组织了新冠肺炎防控防控方案和诊疗方案培训、采样队伍培训、流行病学调查专班培训、新冠病毒疫苗接种培训等300余次，全市卫健系统基本实现了医护人员诊疗方案和核酸采样培训全覆盖，疾控人员防控方案培训，流调专班流行病学调查技能全覆盖，接种人员新冠病毒疫苗接种培训全覆盖。

　　下一步，我们将重点在强队伍、提能力上狠下功夫，深入开展专业应急队伍处置突发传染病疫情的培训与演练，提升疾控机构和医疗机构卫生应急规范化管理水平，为突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗卫生救援提供有力保障。

　　再次感谢您对我们工作的关注和支持！

阜新市卫生健康委员会

2021年4月20日