王宇晗委员：

　　您提出的《关于在阜新市全面推进全民减重行动提升市民健康素养》提案收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我市卫生健康事业的关心支持。提案立足阜新实际，精准分析了当前居民超重肥胖形势、传统饮食习惯影响及工作短板，提出的分层科普、环境优化、重点干预、医疗支撑、政策保障等建议，针对性强、操作性强、前瞻性强，对我市系统推进全民健康管理、降低慢性病负担、提升居民健康水平具有重要指导意义。经会同市委社会工作部、市教育局、市体育局、市市场监管局、市总工会等部门认真研究，现将办理情况及下一步落实意见答复如下：

　　一、基本情况与前期工作推进情况

　　阜新地处北方，传统饮食“高油、高盐、高糖”特征明显，长期不良生活方式叠加运动不足、场地不够、科普薄弱、干预分散等问题，影响居民健康，加重医疗负担，亟须系统治理、综合施策。市委、市政府高度重视全民健康管理，将体重管理纳入健康阜新建设重点任务。2025年，市卫健委联合市委社会工作部、市教育局等9部门印发《阜新市“体重管理年”活动实施方案（2024-2026年）》，统筹推进全民减重行动。

　　（一）分层科普宣教，强化全民健康共识

　　按照提案分层科普建议，聚焦不同人群健康需求，开展精准化健康宣教，普及科学减重知识，纠正误区，提升健康意识。

　　一是开发分类科普内容。市委宣传部组织市直主要媒体，围绕阜新市全面推进全民减重行动提升市民健康素养工作，采取群众喜闻乐见的形式，通过长图、图文、视频、H5等创作方式，制作轻量化、易传播的宣传内容，使报道图文并茂、立体鲜活、通俗易懂、深入人心，让老百姓听得懂、能领会、真受益，营造良好舆论氛围，助力健康阜新战略深入实施。

　　二是推进校园健康常态化。教育部门引导学生养成科学生活方式与健康饮食行为，深化家校协同联动，营造良好防控氛围。严格落实体育与健康课程标准，保障学生每日校内不少于 1 小时中高强度身体活动，推行体育大课间、校园体育吉尼斯等活动，丰富校园体育特色项目，严控学生电子屏幕使用时间，保障充足睡眠，引导养成常态化锻炼习惯。

　　三是建强体重管理指导队伍。深化医防融合，聚焦重点人群精准干预。依托家庭医生签约服务，以家庭为单位普及“合理膳食、适量运动、能量平衡”的科学减重知识，引导居民树立健康第一责任人意识。将体重管理融入基层慢病防控、家庭医生签约及妇幼、老年健康管理等工作，对儿童青少年、孕产妇、职业人群、老年人分类施策。

　　（二）优化健康支持环境，夯实减重工作基础

　　落实提案优化本地支持环境要求，从饮食、健身、特色场景三方面发力，构建有利于全民减重的生活环境。

　　一是规范餐饮与食品消费。市市场监管局全力助推特色食品产业提质升级。重点帮扶低热量杂粮、健康饮品等生产企业，培育阜新健康食品品牌，提升产品附加值，推动企业尽快投产达效。对企业的生产环境条件、工艺流程、设备设施、产品出厂检验、贮存及交付控制等进行宣传培训，切实减少食品安全隐患，促使投资快速落地生产经营。同步优化食品生产许可审批服务措施，确保产品合法合规。严格按照有关法律法规、标准以及生产许可审查细则等文件规定要求进行许可，确保产品合法进入市场。市教育局加强校园膳食营养指导，鼓励配备专业营养师，优化餐食结构与烹饪方式，采用带量食谱，杜绝高糖、高脂、高盐食品，落实陪餐制度，强化餐食营养与安全监管。每学期常态化开展学生体重、生长发育及常见病监测，及早筛查超重肥胖学生并实施及时干预。

　　二是完善全民健身设施。持续推进“15分钟健身圈”建设，优化社区健身点功能，新增健身步道、简易健身器材。建立教育、体育、工会等多部门联动机制，合力保障学生体育活动、优化校园膳食、完善社区健身设施、推行工间操制度。市教育局持续做好全民健身器材争取，联合各县区体育行政部门进行选址，统筹规划投放点位，做到因地制宜、科学配置，切实发挥器材使用效益，为我市居民提供更加便捷的健身环境。

　　三是打造特色减重场景。深化全民健身专业服务供给，持续开展社会体育指导员专项培训，建强基层指导队伍，强化科学健身理念宣传。借助健康宣传节点开展主题活动，选树健康家庭、减重达人等典型。同时将减重工作成效纳入基层医疗机构绩效考核，确保各项举措落地见效。

　　（三）聚焦重点人群，实施精准干预服务

　　对照提案精准干预要求，针对儿童青少年、孕产妇、职场人群、中老年人群，分类施策，提升干预实效。

　　儿童青少年方面，扎实开展儿童青少年肥胖中医药干预试点。联合市教育局制定试点及考核评估方案，市中医院牵头专家组进校园，筛查学生5022人，确诊肥胖672人，完成体质辨识并书面告知家长，同步提供中医药相关指导。依托3家宣教基地开展校园活动10余次，覆盖6000余人次；借助中蒙医药夜市服务700余名青少年。全市三级中（蒙）医医院均设体重管理门诊，运用适宜技术干预肥胖人群，同时开展基层中医师专项培训150余人次，提升基层防控能力。

　　孕产妇方面，将体重管理纳入孕期保健全程，依托早孕建册、孕期随访、高危专案管理等机制，为孕产妇提供BMI评估、个性化膳食指导、体重动态监测等服务。市卫健委聚焦孕产妇健康保障需求，持续优化孕产保健服务体系，着力推进早孕门诊规范化建设，全年共有9家医疗机构开设早孕门诊，累计诊疗服务11772人次，高危孕产妇管理率100%、早孕建册率达92.99%、产后访视率高达98.73%。通过孕妇学校、线上科普、门诊宣教等形式，普及科学增重知识，引导孕产妇合理膳食、适度运动，有效降低妊娠期糖尿病、高血压及巨大儿等风险。

　　职场人群方面，借职业病防治法宣传周组织重点企业、体检机构人员参与职业健康发布会，设科普长廊、发宣传折页。推行“体重打卡”“万步有约”激励机制，引导企事业单位将体重、腰围纳入职工健康管理，落实工间操制度，改善久坐、饮食不规律等不良习惯，提升职场人群健康水平。

　　中老年人群方面，联合教育部门开展健康校园行动，在机关企事业单位设置健康小屋，为老年人提供中医体质辨识、穴位保健等特色服务，发挥中医药慢病防控优势。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院，提供免费体重、腰围监测服务，为肥胖人群提供饮食、运动指导，推广适宜健康技术，助力中老年人科学减重、控制慢病。

　　（四）完善医疗服务体系，强化专业支撑保障

　　落实提案完善医疗服务体系建议，整合医疗资源，构建中西医结合的体重管理服务模式。鼓励医疗机构开设健康体重咨询门诊，提供体脂测量、膳食评估、运动处方等便民服务，持续提升居民健康素养。全市9家不同等级医院设立减重门诊，形成覆盖城乡的分级服务网络，为全民减重提供专业支撑。三级中（蒙）医医院均设体重管理门诊，整合营养、运动、内分泌、中医等多学科资源，规范肥胖诊疗流程；将体重管理纳入家庭医生签约服务，家庭医生提供个性化饮食、运动指导，发挥中蒙医药特色技术作用，推动体重管理与慢病防控深度融合。

　　（五）健全阜新保障机制，多部门联动开展特色行动

　　市卫健委联合市总工会组织机关事业单位参与全国“万步有约”健走激励大赛、省级健走大赛及省疾控系统体重管理大赛，搭建常态化群众参与平台。市教育局推进健身设施建设，争健身器材、篮球架等，推进课间“微运动”，开展国民体质监测；市工信局建设乒乓球活动室等健身空间，组织体育赛事；市文旅广电局依托线上媒体与线下文旅场景，促健康融入休闲；市民政局创新实践，指导养老机构建“科学管理—动态监测—柔性干预”体重管理闭环，社区打造“运动+文化”模式，“线上+线下”强化科普；市商务局引导商超、酒店设宣传区、配健康工具；市市场监管局推进健康单位评价地方标准建设；市总工会开展劳模义诊、发健康礼包；团委开展青少年与机关青年主题讲座、公益课及打卡活动；妇联以亲子健身、巾帼义诊促体重管理融入家庭。

　　二、存在的主要问题

　　对照提案建议和群众健康需求，我市全民减重工作仍存在短板：部分市民健康认知不足，传统高油高盐高糖饮食习惯难以短期改变，主动减重、科学减重氛围不够浓厚；重点人群干预长效机制不健全，儿童青少年、职场人群等干预持续性不强，效果巩固难度较大；政策保障、资金投入不足，部门协同联动效能有待进一步释放，健康产业支撑作用尚未充分发挥。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，我市将全面采纳提案建议，坚持问题导向、目标导向，细化工作举措，压实工作责任，推动全民减重行动走深走实，切实提升市民健康素养，助力健康阜新建设。

　　（一）深化机制建设，强化协同联动效能

　　严格对标国家和省要求，健全“政府主导、卫健牵头、多部门协同、全社会参与”长效机制。完善跨部门会商调度制度，推动责任单位资源整合、信息共享、行动同步。将体重管理纳入相关部门年度考核，细化指标、强化结果运用，压实工作责任。拓展联动维度，推动其与卫生健康、教育、文旅、民政等领域重点工作深度融合，形成全域推进、全员参与格局。

　　（二）优化服务体系，提升全周期健康管理水平

　　完善多层次减重服务网络，推动优质医疗资源下沉，强化基层医疗机构服务能力，实现服务更广均衡覆盖。深化中西医融合，挖掘中医药优势，完善 “预防 — 干预 — 康复” 全链条服务模式，扩大中医药干预试点。优化分众化策略，细化不同群体服务方案，推动减重服务向全周期管理延伸，健全随访跟踪、效果评估、动态调整机制，提升群众健康获得感。

　　（三）创新科普模式，筑牢全民健康认知根基

　　构建全媒体科普传播体系，整合线上线下渠道，创新内容形式，推出群众喜闻乐见的科普作品。吸纳医疗、营养、运动领域专家及志愿者，组建专业化科普团队。结合全民营养周、世界肥胖日等节点，开展 “线上 + 线下” 主题科普活动，推动科学减重理念进家庭、进学校、进社区。引导群众树立 “自身健康第一责任人” 理念，养成健康生活方式，降低肥胖相关疾病风险。

　　（四）拓宽参与渠道，构建社会共治工作格局

　　引导企业、社会组织、行业协会等多元主体参与，发挥市场机制推动健康产品研发与服务供给。打造体重管理特色品牌活动，激发群众参与热情，营造 “人人关注体重、人人参与健康” 氛围。总结推广先进经验，表彰先进单位、个人及示范案例，以点带面提升工作。优化健康支持性环境，推动健身设施建设、健康食品供给、健康文化传播协同推进，为健康阜新建设夯实基础。

　　再次感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持。下一步，我们将认真落实本次提案建议，真抓实干、久久为功，持续推进全民减重行动，不断提升市民健康素养，为健康阜新建设作出新的贡献。恳请您继续关注我市卫生健康工作，多提宝贵意见。

阜新市卫生健康委员会

2026年5月18日