张晓艳委员：

　　您提出的《关于进一步强化阜新市无偿献血保障能力的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我市无偿献血事业的高度关注与大力支持！您的提案精准剖析了当前我市无偿献血工作存在的适龄献血人群萎缩、宣传动员不足、政策落地不够、服务网络不完善等突出问题，提出的建议针对性、操作性极强，对推动我市无偿献血工作高质量发展具有重要指导意义。市卫健委高度重视，会同市中心血站认真研究、逐项落实，现将办理情况答复如下：

　　一、我市无偿献血工作总体开展情况

　　2025年，全市无偿献血10728人次，献血量18432.7单位，较2024年同期分别下降9.3%和11.1%。按省公布的2025年辖区常住人口154.1万计算，全市2025年千人口献血率6.96，位列全省第11位。2025年全市团体采血达4551人次，占无偿献血总人次的45.3%，同比上升15%，采集血量6872个单位，人次、占比及采血量均创下历史新高。

　　2026年1-4月，全市无偿献血3847人次，献血量5768个单位，较2025年同期分别上升了11.2%和11.6%。第一季度在全省14个地市中，我市成功跻身仅有的4个实现献血量正增长的地市行列，且以15.01%的增长总量位居4市之首，显著高于其他3市增长水平（沈阳+8.41%、盘锦+2.18%、葫芦岛+3.91%）。为扎实做好春节期间临床用血保障工作，市卫健委在春节前提前部署、主动谋划，启动卫健系统春节无偿献血专项行动。全系统共计1029名干部职工及医护人员积极参与献血，献血总量达1300个单位，有效补齐春节假期临床用血缺口，全面保障节日期间医疗机构临床用血足额、安全、平稳供应。

　　我市连续7次14年获评“全国无偿献血先进市”，无偿献血工作基础扎实。受经济增长放缓、消费模式变化导致采血点人流量减少等多重因素影响（线下消费改为线上消费，足不出户人数增多），尽管各级部门和血站持续广泛宣传动员，但群众主动献血意愿仍在降低。全市临床用血“紧平衡”状态始终未能得到有效缓解，季节性、区域性、偏型性血液供需矛盾仍较为突出。血液保障能力与群众日益增长的用血需求之间的差距还在拉大。一旦发生重大突发公共事件，全市血液保障体系将面临严峻考验。对此，市卫健委始终将保障临床用血安全、提升无偿献血保障能力作为重点民生工作，持续补短板、强弱项、优服务。

　　二、提案办理落实情况及下一步工作措施

　　（一）健全协同工作机制，压实各级工作责任

　　一是完善联席会议制度。市、县区均建立完善了政府主导、部门协作、社会参与的无偿献血工作格局，由市、县区政府分管领导牵头，明确各部门在无偿献血宣传动员、组织招募、　　政策落实等方面的职责分工，强化统筹协调、压实各级各部门工作责任。各县区联席会议机制年初制定2026年采血计划，明确团体采血总协调员和以千人口献血率10.7‰为年度目标，将献血任务压实到辖区机关、企事业单位和街道、乡镇，压实县区、街道、乡镇属地管理责任，定期开展督导检查与成效评估。市卫健委结合辖区人口规模、上年度医疗机构临床用血需求，以及各县区政府盖章确认的申报方案，科学测算、统筹拟定2026年度无偿献血计划。严格依据《献血法》《辽宁省实施〈献血法〉办法》有关规定，正在积极争取以市政府办公室名义印发实施。二是加快法治保障进程。新《献血法》自2025年12月征求意见后，我们积极汲取沈阳等先进市工作经验，着手编制《阜新市无偿献血条例》，广泛征求社会意见。待新《献血法》和省实施办法正式颁布实施后进一步完善，以法治手段规范献血采血、用血报销、激励优待等工作，推动无偿献血事业规范化、法治化发展。

　　（二）创新宣传动员模式，扩大献血参与基数

　　一是深化“五进”宣传行动。持续开展无偿献血进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村活动，整合电视、广播、报刊等传统媒体与微信公众号、短视频平台等新媒体资源，普及献血科普知识，宣传先进典型，消除“献血有害健康”等认知误区。为迎接第23个世界献血者日，我委联合市红十字会5月—6月举办“阜城有爱，热血同行”无偿献血主题宣讲活动，挖掘身边献血典型、讲好热血故事，引领社会风尚、凝聚向善力量，推动我市无偿献血事业持续健康发展。我们对接市教育局，开展血站开放日及无偿献血科普“进校园”活动，引导全市中小学学生树立正确献血观念，培养青少年社会责任感和奉献意识，培育优良校园风尚，以“小手拉大手”带动家庭与社会支持献血事业。二是强化团体献血动员。建立党政机关、企事业单位、高校无偿献血联络员制度，推广“网格化动员+上门服务”模式，主动对接单位开展团体采血，重点挖掘青年学生、新业态从业者等潜力人群。今年1—4月，市中心血站联动市公安局、市财政局等43家团体单位开展采血，海州区、细河区团体采血比重分别达67%和74%，组织动员成效显著。三是推动宣传服务下沉。阜新县、彰武县发挥联席会议机制作用，利用农村大喇叭、村村响广播循环播报献血知识，乡镇政府牵头组织村干部、党员等带头献血宣传。市中心血站将采血服务与宣传延伸至农村基层，定期安排流动采血车下乡驻点，选取乡镇集市等场所设定固定采血日，偏远村组推行预约上门采血。

　　（三）优化激励优待政策，提升献血者获得感

　　一是持续优化献血者保障权益，积极探索拓展增值激励举措，不断提升奖励吸引力。联合市红十字会开展无偿献血者专项募捐活动，对累计献血达到规定量的献血者，精准提供免费健康体检套餐、优先预约诊疗、一对一健康咨询指导等专属服务，切实守护献血者身心健康；同步联动本地优质商户，精心推出献血者专属优惠福利，覆盖餐饮、购物、健身、观影、理发、加油等与群众生活密切相关的民生领域，献血者凭献血证即可享受相应折扣优惠或免费体验服务，让献血善举得到实实在在的回馈。二是巩固深化血费减免“一次都不跑”改革成果，加大线上报销平台宣传推广力度，通过多渠道普及线上办理流程，持续提升线上报销比例，全面实现血费减免异地办理、便捷高效办理，真正让献血者“少跑腿、好办事、办好事”。截至目前，我市已全面实现血费减免网上办理，2026年1-4月累计为55人次献血者及其亲属减免血费5.99万元，切实将惠民政策落到实处。三是以市中心医院为试点，推行医院血费直免服务，优化直免流程、明确责任分工，积累可复制、可推广的经验，逐步扩大直免范围。四是聚焦团体献血激励，着力提升单位团体献血积极性。对献血参与率超过20%的单位，由市中心血站在优先保障全市急诊用血需求的基础上，优先保障该单位职工及其直系亲属（父母、子女、配偶）的临床用血需求，以精准政策激励，充分调动各单位参与无偿献血的主动性和积极性，凝聚无偿献血社会合力。

　　（四）完善采血服务体系，强化血液保障能力

　　一是科学布局采血网点。结合群众出行规律和献血服务需求，积极对接沟通万达广场管理方，推进新增固定或移动采血点落地；在清河门区、新邱区等人员密集区域合理增设固定或移动采血点，全面保障县区群众献血需求；拟将街心广场献血点迁移至市中心医院老门诊楼附近，进一步便利医院家属互助献血，同时为献血者就医、献血提供一站式便捷条件，提升献血服务便利性。二是提升服务专业水平。加强市中心血站工作人员业务培训与服务礼仪培训，定期开展采血技术实操演练、应急处置培训，推行规范化、人性化采血服务，为献血者提供全程引导、饮品补给、健康叮嘱等贴心服务。成功举办以“热血筑文明，礼仪学雷锋”为主题的2026年第一届护士礼仪竞赛，以赛促学、以赛促练，持续深化服务内涵，提升献血者满意度。三是建立预警应急机制。搭建血液库存动态预警系统，实时精准监测各血型、各规格血液库存，设定库存预警阈值，一旦低于标准立即启动预警。针对冬季严寒、夏季酷暑等季节性缺血高峰期，提前制定应急招募预案，联动社区、企业、高校开展定向献血招募活动，组建应急献血志愿队伍，健全跨区域血液调配机制，全力保障临床用血稳定、安全供应。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，市卫健委将以您的提案为重要抓手，持续聚焦无偿献血工作薄弱环节，狠抓各项措施落地见效，不断健全工作机制、优化服务供给、强化宣传引导、落实激励政策，全力破解血液供应“紧平衡”难题，持续巩固“全国无偿献血先进市”创建成果，切实保障全市人民群众临床用血安全与身体健康。

再次感谢您对我市卫生健康事业和无偿献血工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

阜新市卫生健康委员会

2026年5月15日