郑宇航委员：

　　您提出的《关于加强我市无偿献血工作的建议》的提案收悉，现将办理结果答复如下：

　　一、强化宣传教育工作

　　2024年9月末，我们联合市直机关工委、教育局、国资委下发了《关于深入推进无偿献血进机关、进高校、进企业、进医院工作的通知》（阜卫便字〔2024〕125号），进一步加大团体献血组织动员力度。2025年在“四进”工作的基础上，我们制定长效血液采集计划，建立各部门总协调员和联络员工作机制，对接协调和落实有关工作，推动团体采血长效机制的建立。岁末年初，我们组织卫健系统党员干部职工积极参加无偿献血，深入公安局、人社局、住建局、水利局机关及所属事业单位开展团体采血上门服务，有效缓解了春节期间临床用血紧张问题。

　　今年，我委进一步加大科普宣传力度，通过市级媒体“阜新微报”向社会发布“传雷锋精神 铸热血真情—学雷锋月无偿献血倡议书”，以“国际妇女节”为契机开展“热血女生，寻找最美的她”无偿献血招募活动，通过联合电视台转载无偿献血宣传片、“金手臂”公益人士哈里森先进事迹等广泛开展科普宣传。市中心血站进一步优化完善微信公众号，定期公开血费减免信息，充分利用传统及新媒体多途径、全方位组织开展各具特色的无偿献血宣传活动。

　　3月份，我们联合市委宣传部、教育局等22部门下发了《关于进一步促进无偿献血健康发展的通知》（阜卫办发〔2025〕1号），建立无偿献血联席会议制度，完善工作运行机制，推动落实激励奖励措施。3月26日，我市召开了年度无偿献血联席会议，市委宣传部、网信办、市直20余个相关部门和各县区分管县区长、卫健局局长参加了会议，会上市政府副秘书长陈琦就做好2025年度无偿献血工作进行部署。四月份，我们充分以出租车司机、快递员、企业、学校为重点开展无偿献血招募活动。

　　二、完善奖励激励政策

　　按照《中华人民共和国献血法》要求，我市目前执行的献血者激励奖励政策是：自献血之日起5年内无偿使用血液，5年后无偿使用献血量等量的血液；累计献血800毫升以上的，终生无偿使用血液；献血者的配偶和直系亲属，自献血之日起3个月后5年内无偿使用献血量等量的血液。如超出其献血用血，只收取用于血液采集、储存、分离、检验等费用。自《中华人民共和国献血法》颁布以来，阜新市中心血站始终执行献血者及其直系亲属优先用血政策。在血液库存比较充足的情况下，献血者及其家属可以直接用血；在库存不足的情况下，献血者及其家属用血优先排队供血。2024年献血者及其亲属临床用血免费报销9.92万元，2025年1-3月免费报销4.38万元。

　　2023年起，国家下发文件号召各省市推行无偿献血“三免”政策落实，即获得无偿献血奉献奖（自愿无偿献血达到20次以上）、无偿捐献造血干细胞奖的个人，免费游览市和县（区）人民政府投资主办的公园、景区；免交公立医疗机构普通门诊诊察费；免费乘坐市内线路的公共汽车和城市轨道交通工具。目前全省各市都在积极推进此项工作，省卫健委每月调度工作进展情况，我市也在积极和市财政局、文旅广电局、交通运输局积极沟通，制定详细的实施细则。截至目前我市符合享受“三免”政策的共3300人，其中无偿献血奉献奖获得者3274人，无偿捐献造血干细胞奖获得者26人，每年会略有增加。我委拟计划对符合“三免”政策的人群发放《阜新市无偿献血荣誉卡》，持“荣誉卡”的献血者可通过亮卡方式享受“三免”激励政策。年底前能够推行“三免”政策落到实处。

　　三、加强志愿者队伍建设

　　我市无偿献血志愿队伍成立于2012年。多年来，市中心血站充分借助高校、企业、社区等渠道扩大宣传，进一步完善志愿者招募选拔机制，从固定献血者中招募具有沟通能力、服务意识和团队协作精神的志愿者，将其转化为志愿服务力量，进一步提升服务专业性和增强献血者社群的凝聚力。目前全市无偿献血志愿者服务队伍共计75人，2024年招募了19人，2025年预计招募22人。市中心血站制定了志愿者服务队管理办法、培训制度，定期组织开展志愿服务专业培训和座谈会，确保志愿者掌握基本的献血知识、服务流程、应急处置、沟通技巧等。采取“老带新”模式，由经验丰富的志愿者进行现场指导，帮助新志愿者快速适应。

　　市卫健委建立了血液应急保障机制，牵头制定域内血液应急保障预案和预警机制，做好自然灾害、突发事件等紧急情况下的血液保障。市中心血站建立了由25个团体单位2580人组成的无偿献血应急队伍，437人组成的RH阴性血无偿献血应急队伍和325人组成的机采血小板无偿献血应急队伍。多年来，市中心血站对3类无偿献血应急队伍持续管理，定期更新，确保能够招之即来、来之能献。

　　四、做好血液安全保障

　　市卫健委加强血液安全管理，指导血站和医疗机构建立健全质量安全管理体系，加强献血、采血、供血与用血各环节的质量安全管理，每年组织卫生监督部门开展血液安全督导检查。市中心血站按照质量管理规范要求，不断完善质量管理体系：一是成立临床用血质控中心，每年开展一级以上临床用血医疗机构输血质控检查，确保医疗机构临床用血规范化管理、科学合理用血。二是落实各项传染病防控措施，改善血液安全管理状态，从血站献血服务、实验室管理、血液成分制备、医院服务、体系监控等方面工作持续改进。三是使用唐山启奥血站管理信息系统，实现血液从采集到使用的全程可追踪。四是依据《辽宁省采供血机构质量控制中心质控检查表》进行单位内部质量审核，确保血站质量管理体系的有效性、符合性，促进质量管理体系持续改进。五是强化全员血液质量安全意识，积极参与全省采供血机构培训，全面提升从业人员专业技术能力和理论知识水平，提高管理水平。

　　2024年，市中心血站共质控抽检成分血230袋，未发现有漏检和细菌生长现象，符合率为100%；原辅材料监控抽检133 批次，投入使用的关键物料全部符合质量要求；对采供血工作环境空气质量监测，阜彰两县医院中心储血室、采血车、采血屋、净化间、成品库、待检库、分离室、包装室、机采科、血液供应科、储血冰箱等12个监测点30 多个区域进行严格监测。通过长期抓关键环节，持续抓细节管理，成效显著，未发生血液安全事件。

　　五、存在问题及下步措施

　　近年以来，随着医疗用血逐年增长和疫情等多方面影响，我市无偿献血事业发展受到制约：一是我市已经进入重度老龄化社会‌，持续的适龄献血人群数量减少；二是人们的消费模式从线下实体店内消费向线上电子商城或电商平台的转变，市民主动献血的意愿大幅下降；三是政府主导、多部门协作、全社会共同参与的工作机制还不健全。

　　下一步，我们将重点做好以下工作：一是充分发挥无偿献血联席机制作用，进一步压实县区政府、街道、乡镇责任，联合多部门积极开展无偿献血组织招募和宣传活动，全方位多层次宣传营造浓厚的无偿献血社会氛围。二是加大党政机关、企事业单位、高校团体的组织发动力度，推进无偿献血组织发动工作向农村基层延伸。完善献血者激励奖励机制，加快推进“三免”政策落实落地。二是在充分吸收借鉴献血立法先行城市有效举措基础上，积极推进《阜新市无偿献血条例》的颁布实施，争取申请阜新市人大2026年正式立法项目，推进我市无偿献血工作法治化、规范化发展。

　　感谢您多年来对我市卫生健康事业的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见和建议。

阜新市卫生健康委员会

2025年4月8日