陆桂贤代表：

　　您提出的《关于加强我市基层医疗机构建设的建议》（第101号）收悉。市卫健委高度重视，会同市发改委、市人社局、市教育局、市医保局等协办单位深入研究、统筹推进。现将办理情况答复如下：

　　一、全市基层医疗卫生机构概况

　　阜新市位于辽宁省西北部，下辖两县五区，根据省统计局数据，目前我市常住人口156.6万人。其中：阜蒙县51.88万人；彰武县31.71万人；海州区22.25万人；细河区26万人；太平区13.51万人；新邱区6.36万人；清河门区4.89万人。全市基层医疗卫生机构有乡镇卫生院65家；村卫生室711家；社区卫生服务中心19家；社区卫生服务站99家。我市紧紧围绕新时期卫生与健康工作方针着力保基本、强基层、建机制，围绕加强农村和城市基层卫生服务网络建设，以提升城乡基层基本公共卫生服务、人才短缺为重点，不断提高基层医疗卫生机构服务能力。

　　二、加强基层医疗机构建设主要措施

　　（一）扩展基层机构常见病用药，优化整合资源效能

　　一是推进县域医共体建设进一步推动基层医疗机构常见病用药种类。3月11日市卫健委联合市医保局到彰武县医疗健康集团，实地调研基层医疗卫生机构常见病用药情况，医共体共享药房的运行情况，听取了医共体成员单位关于医保付费政策的意见和建议。通过医共体建设，推动县级医院优质资源下沉，基层医疗机构的诊疗水平和服务能力显著提升，群众满意度不断提高。二是2025年重点建设两县四所中心卫生院（阜新县东梁镇、旧庙镇，彰武县后新秋镇、哈尔套镇），五区各重点建设1家街道社区卫生服务中心。重点选建的中心卫生院和街道社区卫生服务中心在医疗上基本达到二级医院服务水平。三是实施村卫生室提升行动，计划提升190所村卫生室（阜新县100所、彰武县76所、海州区3所、细河区3所、太平区3所、新邱区2所、清河门区3所）。

　　（二）强化基础设施建设，提升基础服务硬实力

　　市发改委统筹中央预算内投资、专项债等资金，支持县域医共体及基层医疗机构设备更新项目。2025年，阜新县、彰武县医共体设备更新项目已获批，计划更新数字化X光机、全自动生化分析仪等设备19台/套，总投资约3625万元。实施村卫生室提升工程，2025年推动190所村卫生室达到国家“良好”标准，重点完善设施设备配备和基本医疗服务能力。

　　（三）优化人才队伍结构，破解基层用人难题

　　一是创新招聘机制。市人社局指导基层医疗机构放宽招聘条件：副高级职称年龄放宽至45周岁，正高级职称放宽至50周岁；乡村振兴重点帮扶县进一步放宽年龄限制。2025年计划通过全科医生特岗计划、大学生乡村医生招聘补充基层人才8名。二是深化校院合作培养。市教育局支持阜新高专增设医学检验技术、康复治疗技术等专业，与辽健集团阜新矿平安医院、市人民医院共建实训基地，定向培养基层医护人员。三是强化在职培训。市卫健委开展基层卫生人才能力提升工程，2025年计划培训全科医生9人、骨干人员16人、乡村医生21人，覆盖诊疗技术、慢病管理等核心技能。

　　（四）推进信息化建设，赋能基层服务提质增效

　　构建智慧医疗网络。市医保局建成覆盖全市的医疗保障信息平台，实现参保登记、异地结算等“一网通办”。累计为基层医疗机构免费发放刷脸设备56台，节省资金28万元。推动远程医疗服务。基层医疗机构与上级医院实现影像诊断、会诊信息互通。

　　三、下一步工作计划

　　（一）多措并举，稳定基层医疗机构队伍

　　深化人才引育机制（常态化推进）扩大定向培养规模，完善职称晋升激励机制，确保基层人才“招得来、留得住”。根据各地不同乡医需求情况，公开招录医学人才补充进乡村医生队伍，将更多的符合条件的人纳入乡医队伍。稳步提升乡医待遇。继续落实好各项保障政策，落实好村卫生室补助，减少乡医开支，继续严格落实公共卫生补助、基本药物补助、一般诊疗费制度。探索为乡医购买职工养老保险的养老保障政策，解决乡医的后顾之忧。优化工作环境。增加基础设施投入保障，配置清洁取暖等设施设备，为乡医提供良好的工作环境。

　　（二）提升服务能力，减轻基层机构负担

　　强化培训，持续开展基层卫生人才能力建设项目，加大村医培训力度，以补短板为目标，坚持中西医结合、医防融合重点加强村医对常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能力、中医适宜技术以及儿童眼保健等方面培训，不断提高村医的服务能力。每年列支培训费用，增加基层卫生人才培训场次，通过开展集中轮训、挂职培训等活动提高乡医业务技能。开展医生下基层等活动方式帮助基层医疗机构提高服务水平。

　　（三）加强县域医共体建设，拓展基层机构常见病用药

　　县域医共体建设以阜新县、彰武县医共体设备更新项目获批，更新数字化X光机、全自动生化分析仪等设备为契机，通过深度整合县域医疗服务及公共卫生服务资源，重构和升级县域医疗及公卫服务体系。积极推动扩展基层医疗卫生机构常见病用药范围、切实提高基层医疗卫生机构服务能力。

　　我们将持续接受市人大监督，以群众需求为导向，推动基层医疗机构高质量发展。衷心感谢您对基层医疗卫生事业的关心与支持！

阜新市卫生健康委员会

2025年3月27日