各县区卫生健康局、市内二级以上医疗卫生健康单位、委机关各科室：

　　现将《2025年阜新市卫生健康系统法治建设情况报告》印发给你们，请结合工作实际，贯彻落实好2026年我市卫生健康系统法治政府建设各项工作任务。

　　附件：2025年阜新市卫生健康系统法治建设情况报告

2025年阜新市卫生健康系统法治建设情况报告

　　2025年，阜新市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于全面依法治国、推进健康中国建设的重要论述，紧紧围绕法治政府建设目标任务，以法治思维和法治方式引领、保障、推动卫生健康事业高质量发展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、工作成效

　　（一） 强化理论指引，筑牢法治信仰根基

　　始终将学习领会习近平法治思想作为法治建设的根本遵循。委党组坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想及《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规纳入理论学习中心组年度学习计划，通过专题研讨、辅导报告、闭卷答题等形式，推动领导干部带头学、深入学。全年组织开展“三会一课”、党纪微课堂、书香机关读书活动等各类学习30余场次，引导广大干部职工深刻把握“十一个坚持”的核心要义，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、推进改革的举措、依法行政的能力。依托辽宁省干部在线学习网等平台，将党的二十大精神、二十届四中全会精神解读等作为必学课程，实现机关全员线上学法全覆盖，法治素养和依法履职意识显著提升。

　　（二） 压实领导责任，完善依法行政体系

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作纳入年度绩效考核重点任务，对市直医疗单位及县区实行目标管理，层层传导压力。修订完善《行政执法委托书》，动态更新执法依据和权责清单。坚持重大行政决策法定程序，成立重大行政执法决定法制审核小组，常年聘用法律顾问，全年对重大决策事项实现合法性审查100%覆盖。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年度出庭应诉率100%，行政诉讼风险防控能力进一步增强。制定并公示年度法治政府建设情况报告，主动接受社会监督，推动系统内各单位对照检视、补齐短板。

　　（三） 聚焦执法为民，创新监管服务模式

　　积极践行“执法即服务”理念，推动监管模式从“事后查处”向“源头预防、精准服务”转型。

　　1.试点经验获国家级认可。作为全省医疗机构疾控监督员制度五个试点城市之一，创新构建“监督-反馈-整改-提升”的“五维闭环反馈”机制，推动医防深度协同。形成的《深化“医疗+疾控”专家协作构建医防融合新模式》《构建五维闭环反馈机制打通疾控监督员工作堵点》两项经验，成功入选国家疾控局优秀实践案例库（全国仅39个），并在全国性会议作交流，“阜新样板”影响力持续扩大。

　　2.“智慧监督”赋能高效监管。在住宿、游泳等重点公共场所大力推行“非现场监管”。通过微信平台远程下达任务、线上审核企业上传的自查资料，实现“无事不扰、精准高效”。该模式同步成为“指尖课堂”，全年解答从业人员咨询数百次，有效破解了行业培训覆盖难题。

　　3.“精细化管理”引领行业革新。在全市住宿业全面推行“五色抹布”分区专色专用工作法，并引入在线视频监控，实现客房清洁消毒过程可视化、可追溯。此举带动全市住宿场所公共卫生用品抽检合格率稳居100%，大型住宿业卫生量化分级A级单位比例显著提升。

　　4.“精准帮扶”破解民生难题。针对二次供水管理薄弱环节，开展“精准帮扶行动”，发放自制管理档案模板200余份，完成30余家单位现场指导，对首次轻微违规行为推行“首违不罚”与“说理式执法”。主动破解校医配备瓶颈，送法送策入校，成功推动多所学校将校医岗位纳入事业编制，建立稳定专业的校园健康守护队伍。

　　（四） 规范执法行为，提升综合治理效能

　　深入推行“行政执法三项制度”，全面实施“双随机、一公开”监管。2025年完成国家随机监督抽查任务401家，监督完成率99.50%，任务完结率100%，查处违法行为均依法公示。系统开展“蓝盾一号”至“五号”系列专项行动，覆盖消毒产品、医疗机构、学校卫生等重点领域，累计检查单位815户次，下达监督意见书724份，实现排查整改闭环。加强执法队伍建设，组织全市447人次执法人员参与八大专业领域培训，举办全市技能竞赛，并在省级竞赛中荣获佳绩。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，66名执法人员完成年度60学时在线培训考核。

　　（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单。围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展系列专题宣传活动。创新普法形式，将普法融入执法全过程，在执法检查中同步开展以案释法、政策解读。主导推动全市20家二级以上医疗机构编制发布《办事不找关系指南》，覆盖就医全流程，相关做法获省市媒体宣传。持续推动“八五”普法规划落实，利用官方网站、微信公众号等平台，常态化推送卫生健康法律法规知识，全社会尊法学法守法用法意识不断增强。

　　（六）深入开展“两法”宣教，筑牢公共卫生法治屏障

　　将《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》宣传贯彻作为提升依法防控能力的关键举措，扎实推进。一是构建联动格局。 制定方案，明确分工，形成市县协同、单位落实的责任体系。二是精准实施“六进”活动。 组织普法力量深入学校、社区、企业、机关、医疗机构及公共场所开展靶向宣传。全年累计开展各类专题普法活动近50场次。三是丰富宣传载体。 利用传统展板、电子屏与新媒体平台相结合的方式，扩大宣传覆盖面，提升公众法治意识和守法自觉，为依法科学防控营造了良好社会氛围。

　　（七） 优化营商环境，打造法治服务品牌

　　将法治作为最优营商环境的核心保障。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，对新办及工艺复杂企业提供“事前介入指导+事中审慎审查”的全链条跟踪服务，全年提供上门辅导30余次，助力企业平均缩短筹备周期30%以上。畅通消费维权渠道，设置专岗专人高效处理投诉咨询，因维权工作成效显著，我委已连续四年荣获“阜新市消费维权先进单位”称号，行政审批科相关人员获评“消费维权先进个人”。这些务实举措赢得了市场主体和群众的广泛认可，法治化、便利化的健康营商环境持续优化。

　　二、下步安排

　　2026年，我委将继续坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实依法治国的战略部署，重点抓好以下工作：

　　（一） 持续深化法治学习与实践转化

　　进一步完善领导干部常态化学法机制，将学习贯彻习近平法治思想与卫生健康改革发展实践更紧密结合，提升运用法治思维破解难题、推动发展的能力。

　　（二） 健全完善依法行政制度体系

　　动态优化权责清单，严格重大决策程序，强化规范性文件管理。深化行政执法体制改革，全面推广“综合查一次”，减少对企业干扰。

　　（三） 巩固拓展监管服务创新成果

　　全面总结推广疾控监督员试点“阜新经验”，扩大“五维闭环”机制应用范围。深化“智慧监督”“五色抹布”等创新模式应用，拓展至更多专业领域。动态更新“首违不罚”清单，让执法更有温度。

　　（四） 全面提升执法队伍专业素养

　　加强执法队伍专业化、规范化建设，通过案例评查、实战演练、技能竞赛等多种形式，着力培养复合型、高素质的卫生健康执法铁军。

　　（五） 深入推进精准高效普法

　　创新普法载体和形式，针对管理相对人和公众的不同需求，开展靶向性法治宣传教育，提升普法实效，为健康阜新建设营造更加优良的法治环境。

　　阜新市卫生健康委员会将以更高标准、更实举措，持续推进法治建设纵深发展，为保障人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。