“十四五”时期是我市全面推进健康阜新建设、开启卫生健康事业高质量发展新征程的关键五年。五载耕耘，硕果盈枝。在市委、市政府的坚强领导与省卫健委的有力指导下，全市卫生健康系统始终坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为根本动力，围绕重点领域精准发力，奋力将宏伟蓝图转化为一张写满获得感、幸福感、安全感的厚重民生答卷。

　　这五年，是阜新人民健康水平显著提升的五年：全市人均预期寿命提升至81.02岁，超过国家预期标准；实现连续4年孕产妇零死亡率、新生儿死亡率降至0.5‰，低于全省标准，母婴安全防线坚如磐石。五年来，我市连续7次14年荣获“全国无偿献血先进市”称号；全国文明单位、全国三八红旗集体、全国巾帼文明岗、全国敬老文明号、中央企业先进集体、中央企业青年文明号、辽宁省先进基层党组织、辽宁省脱贫攻坚先进集体、辽宁省抗击新冠疫情先进集体、辽宁省文明单位标兵等国家级、省级荣誉遍布全市卫健系统，先进典型不断涌现，学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围浸润人心，“唯旗必争、唯冠必夺”的良好态势全面形成。

　　从深化医改的纵深推进到公共卫生网络的织密筑牢，从基层服务能力的持续增强到中（蒙）医药事业的传承创新，每一步前行，都印记着阜新卫健人对生命健康的执着坚守与无畏奉献。

　　一、改革破局，实现就医体验“暖心之变”

　　五年来，我市以解决群众看病就医急难愁盼问题为导向，持续深化医药卫生体制改革，在引资源、强专科、优服务、促协同上全面发力，多项创新实践经验获国家、省级认可推广。

　　（一）筑高地、强根基，医疗技术攀新高

　　我市坚持“外引上联、内强根基”策略，不断推动医疗资源扩容提质，以医疗水平提升满足群众诊疗就医新需求。一方面，积极对接顶尖资源，我市与中国医科大学、辽宁中医药大学等高校建立深度市校合作，更与中国中医科学院医学实验中心等共建“阜新市中医药产业专业技术创新中心”。同时，多家市级医院成功“牵手”解放军总医院第八医学中心、北京大学肿瘤医院、中国中医科学院广安门医院、中日友好医院、北京大学第三医院等医疗“国家队”与省级优质资源，让阜新百姓在家门口就能享受到顶尖医疗服务，打通了优质医疗资源下沉的“最后一公里”。另一方面，专科建设量质齐飞。目前，全市已拥有19个省级重点专科，数量较五年前大幅增长。完成42个市级重点专科评审，微创外科、新生儿科等得到重点扶持。市中心医院入选国家“神经外科建设中心”；辽健集团阜新矿总院成为国家级“脑出血外科诊疗基地”“高血压达标中心”；市中心医院、市人民医院入选国家卫健委“国民健康管理促进单位”第一批试点单位；全市8家医院入选国家“疼痛综合管理试点医院”；市中医医院跻身国家中西医结合医学中心毛发专病医联体，并助力阜新成功申报全省唯一的国家儿童青少年肥胖中医药干预试点地区；阜新县蒙医医院血液病科、脑病科入选国家中医优势专科。这些“国字号”招牌，标志着阜新部分专科诊疗水平已迈入全国先进行列。技术突破更是提升群众就诊体验的硬道理。人工智能辅助肺结节微波消融术、引进AI人工智能消化内镜辅助诊断系统、全腹腔镜下胃癌根治术、非插管单孔胸腔镜手术、“试管婴儿”技术等一系列高难度技术的成功开展填补了我市空白，部分达到省内先进水平。市疾控中心成功分离流感病毒毒株、市中医医院开展皮肤镜检查等特色项目、我市小儿外科实现从无到有的突破、市中心医院一项课题任务获国家卫健委20万元资金支持等，促进了区域诊疗水平不断提高。

　　（二）补短板、利长远，规划项目强支撑

　　五年来，我委立足长远，精准规划，积极主动对接省市多部门，系统谋划优质项目，累计成功争取上级资金9 亿余元，重点推进市中心医院肿瘤诊疗中心建设、市人民医院重大疫情防控救治建设、妇产科服务能力提升及手术室重症室建设、传染病医院重症及负压病房楼改造、市中医医院新建等一批卫健民生项目，进一步优化了城市医疗资源布局，提升了全市应急处置能力，强化了特殊人群保障，成为补齐公共卫生体系短板、改善群众就医体验的关键支撑，让发展成果更公平、更充分地惠及全市人民。

　　（三）强管理、聚资源，医院管理上台阶

　　我市公立医院综合改革成效显著，获评全省真抓实干成效明显地区。深化薪酬制度改革，激发了医务人员积极性。在最具权威的国家三级公立医院绩效考核中，我市3家三级综合性医院全部进入B等级，其中“患者满意度”高居全省第一，“运营效率”位列全省第二，多家医院荣获“全国公立医院高质量发展创新案例”称号。市中医医院在国家三级公立中医医院绩效监测成绩B+，位居省内第四名。学术交流平台也日益高端多元。我市通过举办国家级“第十四届医学影像临床科研培训班”等一系列高水平学术会议，成为辽西地区重要的学术高地，搭建起高端多元的学术交流平台。市中心医院、辽健集团阜新矿总医院、市人民医院等医疗机构与锦州医科大学、沈阳医学院、中国医科大学等高校深化合作，建立教学医院，设立硕士研究生培养基地、省级医疗护理员规范化培训基地等，为事业发展积蓄了人才和技术的深厚底蕴。

　　（四）促协同、数字化服务模式更智慧

　　我市成功跻身全国81个“国家紧密型城市医疗集团建设试点城市”之一，全省仅两市入选。依托三个城市医疗集团，形成广泛覆盖、分级诊疗、双向转诊的高效网络。“阜新经验”在全国紧密型城市医疗集团建设试点城市交流会议上分享。深度融入“数字政府”建设，打造了智慧医疗“云平台”，实现了急救调度、线上服务、医废监管等全场景智慧应用；急救车“统一标识、统一服装、一车一码”，管理更规范，响应更迅速。我委网络安全工作成效斐然，斩获多项国家级荣誉，获评 “全国卫生健康行业网络安全保障工作表现突出集体”。阜新卫健代表队在全国 “网鼎杯” 网络安全大赛中晋级半决赛、赢得 “网鼎之星” 称号；这支队伍在全国卫生健康行业网络安全技能大赛中表现同样亮眼，与全国千余支队伍同台竞技，最终晋级全国总决赛并斩获优胜奖，充分彰显了阜新卫健网安人才队伍的过硬实力与昂扬风采。

　　（五）出实招、优供给，就医感受实改善

　　五年来，一系列改善就医体验的服务举措陆续推出：全市取消公立医疗机构门诊预交金，推广“就医体验官”“一站式”导诊和“全院一张床”管理，开通“傍晚门诊”“假日门诊”“互联网+护理服务”；打造市中心医院辽西肿瘤诊疗中心、升级市人民医院妇产科与生殖医学服务，区域医疗高地效应显现。全市二级以上医院检查检验结果互认项目超200项，三级医院超300项，切实减轻了患者负担。精防与心理服务普惠民生，严重精神障碍管理水平居全省前列；在东北三省率先启用心理健康科学体验馆，“12356”心理急救热线24小时守护“心”安，织牢群众心理健康防护网。建立起医疗帮扶长效机制，组建8支医疗救助工作组对接乡镇、村医，建立起直通基层的帮扶工作网络，开展了对县级医院的巡回帮扶；对困难群众落实“三免两减”政策，用暖心服务全程护航。坚守安全生产底线，守护患者生命安全。全市安全生产月 “消防主题日” 暨火灾疏散救援演练观摩活动在市中心医院举行，这次演练是在全省率先在运行中的三甲医院诊疗环境中开展，通过以演促练、以练筑防，全面提升医院消防安全管理和应急处置综合水平。

　　二、公卫筑网，铸造人民健康“守护之盾”

　　五年来，我市顺利完成疾控体系改革，市、县（区）两级疾病预防控制局挂牌成立，实现防、治、管有机衔接，公共卫生“守护盾”越铸越强。

　　（一）织密公卫防线，重大疾病防控有力有效

　　我市平稳有序完成新冠病毒感染“乙类乙管”转段。结核病发病率、死亡率实现近10年“双下降”，年均递减率高于全国平均水平，多项指标位居全省首位。艾滋病发病率低于全国水平，传染病信息报告质量连续多年居全省首位。疾控检测能力稳步提升，市疾控中心新增检测项目，阳性菌株检出率居全省前列。传染病监测预警网络日益完善，智能预警软件应用率、对接率均位居全省前列，实现了早发现、早预警。全市数字化预防接种门诊实现全覆盖，免疫规划疫苗接种率超90%。开展生活饮用水、学生常见病监测干预，学生常见病发病率呈波动下降趋势。地方病防治、慢性病筛查管理扎实推进。落实辽蒙两地全面深化卫生健康领域合作机制，联合举办传染病疫情应急演练暨联防联控会议，跨地区疫情联合处置机制进一步完善。我市作为全省医疗机构疾控监督员制度试点城市，创新打造的“五维闭环反馈”机制为全省提供了“阜新样板”，两项实践案例入选国家优秀案例库。推进“智慧监督”新模式，“在线智慧监督”和“分色管理”举措经验在全省推广。“服务型执法”“首违不罚”等举措助力卫健营商环境持续优化。

　　（二）筑牢职业健康基石，科普与竞赛激发活力

　　职业病防治体系日趋完善，2023年职业卫生专项考核得分全省并列第一。健康科普志愿服务深入人心，全市结核病防治志愿服务注册队伍数、志愿者人数、服务时长稳居全省首位，清河门区新北小学服务队获“全国优秀团队”称号。我市全面加强临床采供血管理工作，在全省临床用血室间质评中，唯一3项满分通过，位列全省第一。多渠道、多形式开展无偿献血宣传活动，激发社会广泛参与无偿献血的积极性、主动性。阜新代表队在省结核病临床诊疗技能竞赛、《辽宁省精神卫生条例》知识竞赛总决赛、省首届“心灵使者”微视频大赛等赛事中均荣获团体一等奖，在各级各类公卫技能竞赛中，阜新卫健人更是屡获殊荣，代表全省角逐国赛，展现了过硬的专业素养。

　　三、强基固本，织牢基层卫生“惠民之网”

　　基层医疗卫生机构是群众健康的“守门人”。五年来，我市坚持将工作重心下移、资源下沉，持续夯实基层卫生健康网底，群众在家门口享受优质服务的可及性、便利性不断增强。

　　（一）服务基层提质效

　　国家基本公共卫生服务补助标准稳步提高，电子健康档案建档率、重点人群管理率等核心指标持续优化，在省级绩效评价中我市持续位列全省前列。“太平区孙家湾街道城南社区卫生服务中心签约服务案例”作为全省唯一入选全国百优案例。健康乡村振兴精准发力，实现动态监测覆盖率、脱贫人口大病救治率、家庭医生签约率三个100%。

　　（二）“强基”行动结硕果

我市紧密型县域医共体建设成效显著，2023年位列全省第一。阜新县、彰武县均已建成紧密型县域医共体并完成医保打包支付签约。彰武县县域医共体建设经验作为全省唯一典型入选全国案例。“优质服务基层行”活动深入开展，全市78家基层医疗卫生机构全部达到基本标准，推荐机构达标率位居全省前四。持续通过“强基”行动建强乡镇卫生院30家、村卫生室597所，基层基础设施、服务能力焕然一新。

　　（三）基层人才展风采

　　我市基层卫生人才能力提升项目绩效排名全省前三，连续三年获省级绩效奖励。通过高端研修、系统培训、大学生村医项目等多渠道提升基层人员能力。

　　（四）沙海深处“白求恩”

　　五年来，全市卫健系统涌现出以“白求恩奖章”“2025年最美医生”“辽宁时代楷模”获得者梁春荣为代表的一批扎根基层、无私奉献的先进典型人物，梁春荣同志的感人事迹在全国、全省广泛宣传，充分展现了阜新医者的仁心大爱。

　　四、传承创新，焕发民族瑰宝“时代之光”

　　五年来，我市充分发挥地域与民族资源优势，大力促进中（蒙）医药传承创新发展，政策支撑有力，特色优势凸显，医旅康养深度融合，文化传承惠及万千群众。

　　（一）政策体系与校地合作双轮驱动

　　我市出台建设“中（蒙）医药强市”实施意见，从政策层面夯实中医药事业发展根基。深化与中国中医科学院、辽宁中医药大学等校地合作，共建技术创新中心，创立附属医院，搭建起高水平学术平台。承办省中医药健康产业校企联盟会议及中（蒙）医药发展论坛，牵头组建中国民族医药学会整合医学分会，成立辽宁省蒙医药健康产业集团，形成了“医疗+产业”协同发展态势。

　　（二）服务网络与人才培养同步加强

　　我市在全省率先实现基层中医馆全覆盖，内涵建设水平全省领先。阜新县成功创建“全国基层中医药示范县”。蒙医药特色服务纳入阜新县基本公卫项目。国家卫生健康委法规司、国家中医药管理局法监司专家组到蒙医医院开展中医药传统知识保护条例立法调研，对我市相关工作高度认可。人才培养量增质优，五年间累计培养国家级和省级名中（蒙）医、优秀人才近30人，省级以上人才培养数量位居全省前列；“全国名中医（蒙医）白凤鸣工作室”落户辽宁中医药大学、全国名老中医药专家工作室揭牌、举中（蒙）医拜师仪式等举措，为传承创新提供了核心支撑。稳步推进市中医医院新建项目，积极构建中医特色发展新高地。

　　（三）产业融合与文化惠民相得益彰

　　我市推动中（蒙）医药与旅游、康养产业深度融合，蒙医药博物馆、宝地温泉度假区、阜新老年医院、阜新县蒙医医院等8家单位成功创建省级健康旅游、健康养老示范单位、基地，构建起“医疗+养老+中蒙医”特色服务模式。文化传承活动丰富多彩，“血衰症疗法”亮相国际非遗节，举办中（蒙）医药文化夜市、中（蒙）医“赶大集”等活动，深受群众欢迎，推动中（蒙）医药文化融入百姓生活。

　　五、聚焦民生，构建重点人群“幸福之基”

　　五年来，我市聚焦“一老一幼”等群体健康需求，构建了全周期、多维度的健康服务保障体系。

　　（一）老年健康服务友善可及

　　推进全市医疗机构与养老机构签约全覆盖，覆盖率并列全省第一。阜新县蒙医医院、市糖尿病医院获评“国家老龄健康医养结合远程协同服务试点机构”。我市“农村医养结合经验”纳入全国典型经验名录。在省内率先实现老年友善医疗机构建设比例100%，太平区孙家湾街道东山社区等7个社区获评“全国示范性老年友好型社区”，创建数量居全省前列。适老化改造、“暖冬行动”等精准健康服务获权威媒体点赞。

　　（二）妇幼健康保障坚实有力

　　托育服务扩容提质，千人口托位数达4.5个，打造了协同发展的服务格局。筑牢母婴安全防线，建成全省首家市级“妇幼健康云服务”平台，孕产妇全程数字化管理。“新生儿免费疾病筛查”实现全覆盖。完成6家医院适儿化改造，5家医院建成儿童友好医院，2家建成生育友好医院，我市成为全省仅有的两个“双覆盖指标全面达标”地市之一。“国家新生儿安全项目”落户我市，为母婴安全提供特色保障。开展了“医教结合”“百医进百校”等工作，全方位守护儿童健康成长。

　　六、党建引领，激活事业发展“动力之源”

　　五年来，全市卫健系统坚持党建引领，推动党建与业务深度融合，为高质量发展提供了坚强政治保障。

　　（一）创新载体树立品牌

　　创设“智慧+党建”平台提升理论学习质量；开设“阜新卫健党纪知识微课堂”推动学习入脑入心，我委党纪学习教育做法被央广网报道。推行“一单位一品牌一特色”模式，全面打造“医联万家”等特色党建品牌，3个基层党支部荣获辽宁省党支部标准化规范化建设示范点。“市人民医院党委工作经验”入选全国公立医院党建工作典型案例。

　　（二）党建共建筑牢防线

　　积极开展党建联建活动，参与全市“七一”新型微党课展演、“七送下乡”等活动。举办红歌快闪联唱、“身边人、身边事”职工演讲比赛等，弘扬行业正能量。推动警示教育常态化，开展“弘扬廉洁文化 共筑医路清风”视频征集、“翰墨书医廉 丹青绘仁心”书画展播等活动，全方位营造风清气正的行业生态。

　　（三）人才强业践行初心

　　全省首创“部门+机构”联合招才引智模式，精准吸纳优质医疗人才。培育骨干人才队伍，涌现出梁春荣、孙向玉、潘旭光、谢群等一批国家级、省级先进典型，37人次分获各类省市级荣誉，5人获评省、市级劳模、职工创新工作室、15家单位（班组）分获“辽宁省巾帼文明岗”“阜新市先进集体”“阜新五一劳动奖状”等集体荣誉。深入开展“卫健志愿红”“百场送医”等惠民活动，专家团队进企业、下基层，设立“就医服务卡”惠及广大企业人才职工以优质服务优化营商环境，以“千千结”“卫健党代表在行动”等活动为载体服务广大基层群众，助力乡村振兴；组建“卫健基层行”义诊服务团深入太平区孙家湾街道等处开展医疗帮扶。用实际行动服务基层社会治理。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”的健康答卷已载入史册，为健康阜新建设奠定了坚实基础。2025年7月，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮来阜调研指导卫生健康工作，对我市心理健康体验馆建设、统一120救护车标识、共建病房建设等多项工作经验予以高度肯定，建议在全省、全国进行推广，极大提振了全系统干部职工的信心、鼓舞了昂扬士气，更激发出阜新卫健人奋勇争先的新活力、攻坚克难的新干劲。

　　面向“十五五”，在市委、市政府的坚强领导下，在省卫健委的有力指导下，阜新卫健人将始终坚守“以人民健康为中心”的初心使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，持续深化医药卫生体制改革，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，全方位全周期保障人民健康，为阜新实现全面振兴新突破书写更加绚烂的健康篇章！